A VP4-10.1.1-16. kódszámú agrár-környezetgazdálkodási kifizetések című pályázati felhívás keretében, a 2021. évben benyújtott kifizetési kérelmekre vonatkozó végső kifizetéseket a Magyar Államkincstár hamarosan megkezdi.
A Pályázati Felhívás egyes előírások vonatkozásában a kötelezettségvállalás ötödik évének leteltével előírja bizonyos, a szokásos vizsgálatokon túlmutató ellenőrzések elvégzését. Ennek megfelelően a szántóterülettel támogatásban részesülő Kedvezményezettek 2021. évben beadott kifizetési kérelmére vonatkozóan speciális ellenőrzéseket folytat le a Kincstár.
A fent említett ellenőrzések a kifizetési kérelem elbírálásának folyamatát némiképp meghosszabbítják, de ezzel együtt a szántóterületeket tartalmazó kérelmekre is hamarosan megkezdődik az ötödik éves döntéshozatal.
A speciális ellenőrzésekkel érintett előírásokat az alábbi táblázat sorolja fel.
Az ellenőrzéseket az alábbi szempontok alapján végzik:
A vetésszerkezeti előírás a Horizontális szántó tematikus előíráscsoportban támogatott területekre vonatkozóan kerül ellenőrzésre.
A vetésszerkezeti előírás teljesítésére vonatkozó speciális ellenőrzéseket az alábbiak szerint végzi a Kincstár.
A Kincstár a mezőgazdasági táblákat besorolja a vetésszerkezeti előírás szerint releváns növénykultúra csoportokba. Ennek folyamán egyrészt a 2021. évre érvényes Támogatói Okiratban foglalt kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területek adatait, másrészt az egyes gazdasági években (2017-2021.) benyújtott igénylések térinformatikai kiértékelésének eredményeit, harmadrészt az adminisztratív és helyszíni ellenőrzési eredményeit veszi figyelembe. Ezt követően megtörténik az előírás szerinti növénykultúrák vonatkozásában a kötelezettségvállalás öt évének átlagában teljesített részarányok meghatározása.
A vizsgálat – a 100 hektárnál kisebb, tematikus előíráscsoportba vont terület esetén – az öt év átlagában kerül ellenőrzésre, tehát az egyes kultúrák részarány számításának alapja a 2021. évre érvényes, utolsó Támogatói Okiratban foglalt támogatott terület ötszöröse!
Az ötödik évi speciális ellenőrzések során nem kerül figyelembevételre az olyan kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területre vagy területrészre benyújtott igénylés, mely/melynek a kötelezettségvállalási időszak alatt:
A vetésszerkezeti előírások által meghatározott egyes növénykultúra csoportok a következők:
A szálas pillangós növények vonatkozásában egyes előírások teljesítésekor kizárólag az évelő szálas pillangós növények vehetők figyelembe a Pályázati Felhívás és mellékletei alapján!
A bejelentett zöldugar kultúrákkal kapcsolatos adminisztratív ellenőrzések során a Pályázati felhívás 18. számú melléklete szerinti fogalomnak való megfelelést vizsgálja a Kincstár.
Zöldugar: legalább három egymást követő évig tartó zöld növényi borítottság, amelyet legalább három faj – amelyből legalább egy évelő pillangós – vetésével alakítottak.
Az ellenőrzés során tehát a bejelentett zöldugar kultúrák vonatkozásában elsőként azt vizsgálják, hogy legalább három egymást követő évben bejelentésre került-e a kifizetési kérelmen a zöldugar tábla. Ezt követően térinformatikai eszközökkel meghatározzák, hogy a bejelentett zöldugar kultúra ugyanazon a területen került-e fenntartásra. Az is ellenőrzésre kerül, hogy a bejelentett növénykeverék tartalmazott-e évelő szálas pillangós növényt (a zöldugar kultúra bejelentett komponenseinek tanulmányozásával). Mindezeken túl vizsgálják, hogy a zöldugar kultúra fenntartási idejében történt-e a területre másodvetés bejelentés, tekintettel arra, hogy ezen agrotechnikai bejelentés a kultúra folytonos fenntartásának időszakát megszakítja.
A fentiek alapján tehát, a zöldugar kultúra vetésszerkezeti arányának számítása során csak azt a területet lehet figyelembe venni, amely a fogalomtár szerinti leírásnak megfelelt, azaz legalább három évig ugyanazon a területen került kialakításra, a felhasznált keverék tartalmazott legalább egy, évelő szálas pillangós fajt, és a fenntartási időszakot nem szakította meg másodvetésű növény.
Abban az esetben, ha az ellenőrzéseket követően megállapításra kerül, hogy az adott előírás vonatkozásában valamely kultúra részaránya nem teljesült, a Pályázati Felhívás 17. b. számú melléklete szerinti szankciókat alkalmazza a Kincstár. Abban az esetben, ha több vetésszerkezeti részarány kapcsán is jelentkezik meg nem felelés, a különböző jogkövetkezmények közül a nagyobb szankcióval járót kell alkalmazni.
A növényvédőszer mentes, tartós zöldugar és méhlegelő szegélyek kialakítására vonatkozó (a Pályázati Felhívás 1. számú mellékletében a 14. és 15. sorszámú) előírások esetében a Pályázati Felhívás előírja a szegélyek minimum három éves fenntartásának kötelezettségét. Az ellenőrzések során elsősorban az ennek történő megfelelést vizsgálja a Kincstár.
A vállalásnak való megfelelés ellenőrzése során kizárólag az Egységes Kérelem benyújtásakor növényvédőszer mentes tartós zöldugar / méhlegelő szegélynek bejelölt területek kerülnek figyelembevételre!
Szintén fontos hangsúlyozni, hogy a „Vetésszerkezeti előírás – Zöldugar kultúra elfogadhatóságának vizsgálata” részben leírt ellenőrzéseket a zöldugar szegélyek fenntartására vonatkozóan is el kell végeznie a Kincstárnak. Ezen felül a szegélyek ellenőrzésekor vizsgálatra kerül még, hogy a zöldugar szegélyt nem zöldugar tábla szomszédságában alakították-e ki (tekintettel a Pályázati Felhívás 3.4.1.1/V./46. pontjában előírtakra). Az ilyen szegélyek ugyanis nem fogadhatók el az előírás teljesítése kapcsán.
Az előírások teljesítésének vizsgálata során feltárt meg nem felelések esetén a Pályázati Felhívás 17.b számú mellékletében rögzített, 1-10% mértékű szankció kerül meghatározásra.
Az ellenőrzéssel érintett vállalások száma a Pályázati Felhívás 1. számú mellékletében: 5, 9, 17.
Az egyes agrotechnikai műveletek akkor kerülnek figyelembevételre az ellenőrzés során, amennyiben azok elvégzését a pályázati felhívásban megjelölt határidőben, az arra rendszeresített elektronikus felületen, illetve formanyomtatványon bejelentésre kerültek. A nem formanyomtatványon, nem határidőben, illetve a nem elektronikus úton beküldött bejelentéseket a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 197. § (2) és a pályázati felhívás X. Fejezet (8) értelmében nem veszik figyelembe!
Fentiek alól kivételt a vis maiorral vagy kötelezettség átadással érintett, illetve egyes 2017. évi bejelentések képezhetnek, mivel ezen években a főnövény vetését megelőző agrotechnikai bejelentések megtételére az egységes kérelemben még nem nyílt lehetőség. Fentieket a Kincstár a bejelentések kiértékelésekor figyelembe fogja venni.
Az agrotechnikai bejelentések kiértékelésekor figyelembe vett további szempontok:
Az agrotechnikai műveletekre vonatkozó meg nem felelések esetén alkalmazandó szankciókat a pályázati felhívás 17. b. melléklete tartalmazza. A szankciók mértéke a meg nem felelés mértékétől függően kötelezettségvállalással érintett egybefüggő területenként 3%, illetve 10% lehet.
Balázsik Zsófia
Forrás: agrotrend.hu
